สืบเนื่องจากรัฐบาลคณะราษฎรสมัย พระยาพหลพลพยุหเสนา (พจน์ พหลโยธิน) ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ได้กำหนดให้มีการสำรวจสำมะโนครัวทั่วราชอาณาจักรและจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรขึ้นในปี พ.ศ. 2480 โดยจะใช้หลักการและวิธีการรูปแบบใหม่ที่เปลี่ยนแปลงไปจากเดิมหลายขั้นตอน สอดคล้องกับกฎหมายพระราชบัญญัติการสำรวจสำมะโนครัว พ.ศ. 2479 และพระราชบัญญัติการเลือกตั้ง พ.ศ. 2475 แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 3 ที่เพิ่งประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2479
ยิ่งเฉพาะรายละเอียดว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของปี พ.ศ. 2480 (วันเลือกตั้งตรงกับวันอาทิตย์ที่ 7 พฤศจิกายน) อันถือเป็นการเลือกตั้งครั้งที่ 2 ของไทยภายหลังเปลี่ยนแปลงการปกครอง พ.ศ. 2475 นั้น ย่อมแตกต่างจากการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรครั้งแรกสุดเมื่อวันพุธที่ 15 พฤศจิกายน พ.ศ. 2476 ซึ่งอาศัยวิธีการแบบทางอ้อม
กล่าวคือ รัฐบาลจะรับสมัครผู้แทนตำบล ประชาชนต้องเลือกตั้งผู้แทนตำบลก่อน จากนั้นผู้แทนตำบลที่ได้รับเลือกจะไปเลือกสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระดับจังหวัดอีกหน แต่สำหรับการเลือกตั้งในปี พ.ศ. 2480 จะใช้วิธีการเลือกตั้งแบบทางตรง ประชาชนสามารถเลือกสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ด้วยตนเอง
กระทรวงมหาดไทยเล็งเห็นว่าเพื่อที่จะดำเนินการอย่างเรียบร้อยสมตามความประสงค์ของรัฐบาล จึงมอบหมายให้กรมมหาดไทยซึ่งรับผิดชอบดูแลด้านนี้ จัดการอบรมปลัดจังหวัดหรือนายอำเภอ โดยให้ทุกๆ จังหวัดส่งผู้มาร่วมอบรมจังหวัดละ 1 นาย ส่วนจังหวัดพระนครและจังหวัดธนบุรีให้ส่งนายอำเภอหรือผู้แทนมารับการอบรมทุกอำเภอ จุดมุ่งหมายสำคัญคือ เพื่อให้ผู้ที่มารับการอบรมกลับไปทำความเข้าใจแก่กรมการอำเภอและเจ้าหน้าที่ประจำจังหวัดนั้นๆ นับเป็นการอบรมปลัดจังหวัดและนายอำเภอครั้งแรกสุดของเมืองไทยเลยทีเดียว
กรมมหาดไทยได้จัดการอบรมเริ่มตั้งแต่วันจันทร์ที่ 15 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2479 จนสิ้นสุดลงวันเสาร์ที่ 27 กุมภาพันธ์ปีเดียวกัน (นับเทียบศักราชแบบปัจจุบันจะตรงกับกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2480) รวมเวลา 12 วัน หยุดวันอาทิตย์ 1 วัน สถานที่อบรม คือ มหาวิทยาลัยวิชาธรรมศาสตร์และการเมือง
ในการอบรมครั้งนี้ นอกเหนือจากการเน้นบรรยายเรื่องการสำรวจสำมะโนครัวและการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแล้ว ยังบรรยายความรู้อื่นๆ ที่เป็นประโยชน์อีกหลายเรื่อง
กรรมการและอนุกรรมการของการจัดอบรม ประกอบด้วย
- พระยาสุนทรพิพิธ อธิบดีกรมมหาดไทย ประธานกรรมการ
- หลวงนรกิจบริหาร หัวหน้ากองพลำพัง กรรมการ
- หลวงประพันธ์ไพรัชชพากย์ หัวหน้ากองควบคุมเทศบาล กรรมการ
- นายทวี แรงขำ หัวหน้ากองทะเบียน กรรมการ
- นายชอบ ชัยประภา หัวหน้าแผนกสำมะโนครัว กองทะเบียน เลขานุการ
- ขุนสง่าบุรี ประจำแผนกสัตว์พาหนะ กองทะเบียน ผู้ช่วยเลขานุการ
- พระบรรณศาสน์สาทร ข้าหลวงตรวจการกรมมหาดไทย อนุกรรมการ
- หลวงอนุการนพกิจ ข้าหลวงตรวจการกรมมหาดไทย อนุกรรมการ
- หลวงอินทรรักษา ผู้ช่วยข้าหลวงตรวจการกรมมหาดไทย อนุกรรมการ
- นายถนอม วิบูลยมงคล ผู้ช่วยข้าหลวงตรวจการกรมมหาดไทย อนุกรรมการ
- นายประเสริฐ ธารีสวัสดิ์ หัวหน้าแผนกครอบครัว กองทะเบียน อนุกรรมการ
ปรากฏว่ามีผู้สนใจเข้ารับการอบรมรวมทั้งสิ้น 94 คน เป็นปลัดจังหวัดและนายอำเภอแห่งจังหวัดชนบท 68 คน เป็นปลัดจังหวัด นายอำเภอ และผู้แทนแห่งจังหวัดพระนครและธนบุรี 26 คน ได้แก่
- นายประพันธ์ ณ พัทลุง นายอำเภอปากน้ำ จังหวัดกระบี่
- ขุนชาญธุรารักษ์ นายอำเภอเมืองกำแพงเพชร จังหวัดกำแพงเพชร
- ขุนกมลธุระราษฎร์ นายอำเภอเมืองกาญจนบุรี จังหวัดกาญจนบุรี
- หลวงศรีนครานุรักษ์ ปลัดจังหวัดขอนแก่น
- ขุนอำนวยนิกรเกษม ปลัดจังหวัดขุขันธ์
- หลวงเดิมบางบริบาล ปลัดจังหวัดจันทบุรี
- หลวงสรรค์ประศาสน์ ปลัดจังหวัดฉะเชิงเทรา
- ขุนไตรกิตยานุกูล ปลัดจังหวัดชลบุรี
- ขุนปรีชาชนบาล ปลัดจังหวัดชัยนาท
- ขุนเสลภูมิพิพัฒน์ นายอำเภอเมืองชัยภูมิ จังหวัดชัยภูมิ
- ขุนสภาคประศาสน์ ปลัดจังหวัดชุมพร
- หลวงศุภการบริรักษ์ ปลัดจังหวัดเชียงใหม่
- พระทวีประศาสน์ ปลัดจังหวัดเชียงราย
- หลวงจันทรานนท์นัยวินิต ปลัดจังหวัดตรัง
- นายแสวง ทิมทอง นายอำเภอบางพระ จังหวัดตราด
- หลวงสรรค์บุรานุรักษ์ นายอำเภอระแหง จังหวัดตาก
- นายนวน มีชำนาญ ปลัดจังหวัดนครนายก
- หลวงประสานประศาสน์ ปลัดจังหวัดนครปฐม
- ขุนคำณวนวิจิตร์ ปลัดจังหวัดนครพนม
- นายชื่น ไชยศิริ ปลัดจังหวัดนครราชสีมา
- พระกันทรารักษ์ ปลัดจังหวัดนครศรีธรรมราช
- ขุนวรคุตต์คณารักษ์ ปลัดจังหวัดนครสวรรค์
- นายสุข ฉายาชวลิต ปลัดจังหวัดนนทบุรี
- นายย้อย เปรมยิ่ง นายอำเภอยี่งอ จังหวัดนครศรีธรรมราช (ในหลักฐานน่าจะให้ข้อมูลผิด แท้แล้ว อำเภอยี่งอ อยู่ที่จังหวัดนราธิวาส)
- นายผล แพงศร ปลัดจังหวัดน่าน
- ขุนสุนทรเขตต์พิทักษ์ นายอำเภอเมืองบุรีรัมย์ จังหวัดบุรีรัมย์
- ขุนสวัสดิ์ราษฎร์บริหาร ปลัดจังหวัดปทุมธานี
- หลวงอนันต์ธุรการ นายอำเภอเกาะหลัก จังหวัดประจวบคีรีขันธ์
- ขุนจารุวรพันธ์ ปลัดจังหวัดปราจีนบุรี
- หลวงคเชนทรามาตย์ ปลัดจังหวัดปัตตานี
- หลวงเกษมประศาสน์ ปลัดจังหวัดพระนคร
- หลวงอักษรศาสตร์สมบูรณ์ นายอำเภอพระนคร จังหวัดพระนคร
- พระพิเนตรสุขประชา นายอำเภอสัมพันธวงศ์ จังหวัดพระนคร
- ขุนพิทักษ์ทะเบียนรัฐ นายอำเภอบางรัก จังหวัดพระนคร
- ขุนสำราญราษฎรบริรักษ์ นายอำเภอบ้านทะวาย จังหวัดพระนคร
- นายสร่าง แต่งประณีต นายอำเภอป้อมปราบสัตรูพ่าย จังหวัดพระนคร
- นายอาจ ธูปถมพงศ์ นายอำเภอนางเลิ้ง จังหวัดพระนคร
- นายเพิ่ม ศราทธทัต นายอำเภอดุสิต จังหวัดพระนคร
- นายครอง ทินบาล นายอำเภอปทุมวัน จังหวัดพระนคร
- นายบู๊ อุชชิน นายอำเภอบางเขน จังหวัดพระนคร
- นายทองคำ บุษบรรณ์ นายอำเภอพระโขนง จังหวัดพระนคร
- ขุนสมานธุระชน นายอำเภอบางกะปิ จังหวัดพระนคร
- ขุนบวรประชานันท์ นายอำเภอมีนบุรี จังหวัดพระนคร
- นายหิรัญ สุวรรณรังสี นายอำเภอหนองจอก จังหวัดพระนคร
- ขุนลักษณ์วิจารณ์ นายอำเภอลาดกระบัง จังหวัดพระนคร
- ขุนกิจทวยพิทักษ์ นายอำเภอผู้ช่วยอำเภอบางซื่อ จังหวัดพระนคร
- นายแฉล้ม ม่วงมากผล ปลัดอำเภอบางยี่เรือ จังหวัดธนบุรี
- ขุนวลีฐะเบียนรัฐ นายอำเภอบางกอกน้อย จังหวัดธนบุรี
- นายสว่าง พรมปฏิมา นายอำเภอบางขุนเทียน จังหวัดธนบุรี
- ขุนวิจารณ์อักษรสิทธิ นายอำเภอราษฎรบูรณะ จังหวัดธนบุรี
- นายสมุจย์ อมาตยกุล ปลัดอำเภอตลิ่งชัน จังหวัดธนบุรี
- นายจันทร์ มหาศร นายอำเภอภาษีเจริญ จังหวัดธนบุรี
- นายเกื้อ คงโคภาส นายอำเภอผู้ช่วยอำเภอคลองสาน จังหวัดธนบุรี
- ขุนอาทรนรพรรค นายอำเภอผู้ช่วยอำเภอบางกอกใหญ่ จังหวัดธนบุรี
- นายชุบ ณ นคร ปลัดอำเภอบุคคโล จังหวัดธนบุรี
- นายวรรณ สว่างการ นายอำเภอผู้ช่วยอำเภอบางพลัด จังหวัดธนบุรี
- ขุนพิเศษนครกิจ ปลัดจังหวัดพระนครศรีอยุธยา
- ขุนวิจารณ์บรรณกิจ ปลัดจังหวัดพังงา
- ขุนนราทรสุขกิจ นายอำเภอควนขนุน จังหวัดพัทลุง
- นายศิริ วรนาถ ปลัดจังหวัดพิจิตร
- ขุนผดุงแดนสวรรค์ ปลัดจังหวัดพิษณุโลก
- ขุนจรุงราษฎร์จำเริญสุข ปลัดจังหวัดเพ็ชรบูรณ์
- ขุนอารีประชารักษ์ ปลัดจังหวัดเพ็ชรบุรี
- ขุนสนิทประชาราษฎร์ ปลัดจังหวัดแพร่
- หลวงเรืองฤทธิรักษาราษฎร์ ปลัดจังหวัดภูเก็ต
- ขุนวรรณวุฒิวิจารณ์ ปลัดจังหวัดมหาสารคาม
- นายเปลี่ยน สิทธิเวช ปลัดจังหวัดแม่ฮ่องสอน
- นายปรง พะหูชนม์ นายอำเภอสะเตง จังหวัดยะลา
- ขุนระนองธานี นายอำเภอกระบุรี จังหวัดระนอง
- ขุนองคราษฎร์บำรุง นายอำเภอท่าประดู่ จังหวัดระยอง
- หลวงคงคณานุการ ปลัดจังหวัดร้อยเอ็ด
- หลวงนิคมคณารักษ์ ปลัดจังหวัดราชบุรี
- นายถนอม โฆษะโยธิน ปลัดจังหวัดลพบุรี
- หลวงศรีนราศัย ปลัดจังหวัดลำปาง
- หลวงสิทธิประศาสน์ นายอำเภอเมืองลำพูน จังหวัดลำพูน
- หลวงพลานุกูล นายอำเภอกุดป่อง จังหวัดเลย
- นายเติม ศิลปี นายอำเภอธาตุเชิงชุม จังหวัดสกลนคร
- หลวงสารักษรการ ปลัดจังหวัดสงขลา
- ขุนราชฤทธิบริรักษ์ นายอำเภอมำบัง จังหวัดสตูล
- ขุนนิพัทธ์พันธุมสุต ปลัดจังหวัดสมุทรปราการ
- นายขำ ทูลศิริ นายอำเภอกระทุ่มแบน จังหวัดสมุทรสาคร
- ขุนสรรพกิจโกศล ปลัดจังหวัดสมุทรสงคราม
- ขุนระบือคดี นายอำเภอปากเพรียว จังหวัดสระบุรี
- หม่อมเจ้าบุญฤทธิ เกษมสันต์ ปลัดจังหวัดสวรรคโลก
- นายหลุย เคหนันท์ นายอำเภอบางพุทรา จังหวัดสิงห์บุรี
- หลวงจรรยาประศาสน์ ปลัดจังหวัดสุพรรณบุรี
- หลวงสุราษฎร์สารภิรมย์ ปลัดจังหวัดสุราษฎร์ธานี
- ขุนบริรักษ์เกษมราษฎร์ นายอำเภอชุมพลบุรี จังหวัดสุรินทร์
- หลวงวิจิตรนราภิบาล ปลัดจังหวัดหนองคาย
- ขุนจรูญศักดิ์ประเสริฐ นายอำเภอบางแก้ว จังหวัดอ่างทอง
- ขุนสาทกคดี ปลัดจังหวัดอุดรธานี
- ขุนระดับคดี ปลัดจังหวัดอุตรดิตถ์
- หลวงประจำจันทเขตต์ ปลัดจังหวัดอุทัยธานี
- หลวงอุบลศักดิ์ประชาบาล ปลัดจังหวัดอุบลราชธานี
การอบรมปลัดจังหวัดและนายอำเภอเริ่มขึ้นในวันจันทร์ที่ 15 กุมภาพันธ์ หลวงธำรงนาวาสวัสดิ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้เป็นผู้กล่าวสุนทรพจน์ในพิธีเปิด ความว่า
“ท่านทั้งหลาย
การอบรมปลัดจังหวัดและนายอำเภอครั้งนี้ นับว่าเป็นครั้งแรกที่ได้จัดให้มีขึ้นในทำนองคล้ายคลึงกับการประชุมข้าหลวงประจำจังหวัดที่เคยได้จัดให้มีขึ้นแล้วนั้น ความจริงกระทรวงมหาดไทยมีความประสงค์เป็นอย่างยิ่งที่จะให้มีการอบรมข้าราชการในสังกัดทุกชั้นทุกเหล่า เพื่อเพิ่มพูนสมรรถภาพในราชการให้เข้มแข็งอยู่เสมอ โดยเหตุที่การบริหารราชการในระบอบการปกครองภายใต้รัฐธรรมนูญนี้ จักต้องกระทำด้วยความรอบรู้กอร์ปด้วยระเบียบแบบแผนอันละเอียดละออ
ฉะนั้น การศึกษาอบรมให้เป็นผู้มีความรู้ความชำนาญอันเหมาะสมแก่กาลสมัย จึ่งเป็นสิ่งต้องประสงค์ยิ่งสำหรับความเจริญก้าวหน้าของประเทศชาติ และโดยฉะเพาะอย่างยิ่งสำหรับข้าราชการซึ่งดำรงตำแหน่งข้าหลวงประจำจังหวัด ปลัดจังหวัด และนายอำเภอ ก็ยิ่งมีความจำเป็นในเรื่องนี้เพิ่มขึ้นเป็นพิเศษ เพราะตำแหน่งราชการดั่งกล่าวแล้วเป็นตำแหน่งซึ่งต้องติดต่ออยู่กับราษฎรโดยใกล้ชิด เป็นตำแหน่งซึ่งมีความรับผิดชอบและภาระการงานในหน้าที่อยู่โดยกว้างขวาง
ทั้งเป็นตำแหน่งซึ่งได้รับความมอบหมายและไว้วางใจจากรัฐบาลในฐานเป็นหัวหน้าราชการส่วนภูมิภาค เหตุนี้กระทรวงมหาดไทยจึ่งได้จัดให้มีการประชุมข้าหลวงประจำจังหวัดขึ้นรวม ๒ คราวมาแล้ว และจัดให้มีการอบรมปลัดจังหวัดและนายอำเภอขึ้นในปีนี้เป็นครั้งแรก
ถึงกระนั้นก็ดี ก็ยังไม่สามารถที่จะจัดให้มีการอบรมปลัดจังหวัดและนายอำเภอได้โดยพร้อมเพรียงกัน เนื่องด้วยนายอำเภอทุกคนต่างมีราชการสำคัญที่จะต้องประจำกระทำอยู่ ณ ท้องที่เป็นอันมาก ถ้าจะเรียกมาอบรมในคราวเดียวกันทั้งหมดแล้ว ย่อมจะเกิดการเสียหายแก่ราชการและเสียค่าใช้จ่ายในงบประมาณแผ่นดินมิใช่น้อย ด้วยเหตุนี้จึ่งต้องให้จังหวัดต่างๆ คัดเลือกผู้แทนส่งเข้ามารับการอบรมจังหวัดละหนึ่งนาย
การอบรมในครั้งนี้มีเรื่องสำคัญที่ควรใส่ใจเป็นพิเศษอยู่ ๒ เรื่อง คือเรื่องการสำรวจสำมะโนครัวและการเลือกตั้งผู้แทนราษฎร ซึ่งจะได้กระทำในปีหน้า การสำรวจสำมะโนครัวและจัดการเลือกตั้งผู้แทนราษฎรในคราวหน้านี้ มีหลักการและวิธีการเปลี่ยนแปลงไปจากเดิมหลายประการ
ดั่งท่านคงจะได้เห็นแล้วจากพระราชบัญญัติการสำรวจสำมะโนครัว พุทธศักราช ๒๔๗๙ และพระราชบัญญัติการเลือกตั้ง พ.ศ. ๒๔๗๕ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉะบับที่ ๓) พุทธศักราช ๒๔๗๙ นั้น ซึ่งถ้าจะปล่อยให้ต่างจังหวัดต่างหารือมายังกระทรวงและกระทรวงตอบชี้แจงไปตามปกติแล้ว จะทำความเข้าใจให้ไม่แจ่มแจ้งพอ แล้วต่างจังหวัดก็ต่างปฏิบัติไปตามความเข้าใจและความคิดของตน ความไม่เป็นระเบียบอันถูกต้องสม่ำเสมอและการเสียหายก็จะเกิดขึ้นแก่ราชการ จึ่งได้จัดให้มีการอบรมเรื่องทั้งสองนี้เป็นพิเศษในคราวนี้ การที่จังหวัดได้เลือกสรรส่งท่านเข้ามารับการอบรมนี้ ย่อมแสดงว่าจังหวัดได้ให้เกียรติยศและความไว้วางใจในตัวท่านเป็นอย่างสูง
กระทรวงมหาดไทยมั่นใจว่าท่านคงจะพยายามเป็นอย่างมากในอันที่จะตั้งใจรับการอบรมและนำความรู้ที่ได้รับนี้กลับไปอบรมทำความเข้าใจให้แก่กรมการอำเภอและเจ้าหน้าที่ในจังหวัดของท่านให้เกิดประโยชน์สูงด้วยความมุ่งหมายของทางราชการทุกประการ
ข้าพเจ้าขอแสดงความยินดีในการที่พวกท่านได้เดินทางมาถึงแล้วด้วยสวัสดิภาพ และขออวยพรให้ท่านจงเจริญด้วยจตุรพิธพรกอร์ปด้วยปฏิภาณคุณสารสมบัติเพื่อที่จะได้ช่วยกันดำเนินการอบรมนี้ให้สำเร็จลุล่วงไปด้วยดี
อนึ่ง ข้าพเจ้าขอขอบคุณท่านผู้ประศาสน์การมหาวิทยาลัยวิชาธรรมศาสตร์และการเมือง กับเจ้าหน้าที่ที่ได้เอื้อเฟื้อให้ยืมสถานที่และอำนวยความสะดวกในการอบรมนี้เป็นอย่างดี กับขอแสดงความขอบใจท่านผู้ให้การอบรมตลอดจนผู้ที่ได้มีส่วนช่วยเหลืออย่างใดๆในการอบรมนี้โดยทั่วกัน
ข้าพเจ้าขอเปิดการอบรมปลัดจังหวัดและนายอำเภอ ณ บัดนี้”
ในส่วนของเนื้อหาที่บรรยายนั้น ได้มีบุคคลผู้ทรงความรู้แต่ละด้านให้เกียรติมาบรรยาย ดังนี้
- นายทวี แรงขำ หัวหน้ากองทะเบียน กรมมหาดไทย บรรยายเรื่อง “การสำรวจสำมะโนครัว”
- หลวงนรกิจบริหาร (แดง กนิษฐสุต ) หัวหน้ากองพลำพัง กรมมหาดไทย บรรยายเรื่อง “เลือกตั้งผู้แทนราษฎร”
- หลวงประพันธ์ไพรัชชพากย์ หัวหน้ากองควบคุมเทศบาล กรมมหาดไทย บรรยายเรื่อง “การเทศบาล”
- ขุนวรกิจโกศล (ถวิล ระวังภัย) หัวหน้าแผนกในกองการต่างประเทศ กรมมหาดไทย บรรยายเรื่อง “สัญชาติและเชื้อชาติ”
- นายบรรเจอด กาญจนนินทุ เจ้าหน้าที่แห่งสำนักงานโฆษณาการ บรรยายเรื่อง “สำนักงานโฆษณาการ”
ท่านอธิบดีกรมมหาดไทยคือ พระยาสุนทรพิพิธ (เชย สุนทรพิพิธ) ยังมาบรรยายด้วยตนเองเรื่อง “ลักษณะของเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง” โดยเริ่มบรรยายครั้งแรกวันอังคารที่ 16 กุมภาพันธ์ แล้วทยอยบรรยายต่ออีกหลายวัน ได้แก่ วันศุกร์ที่ 19 กุมภาพันธ์, วันจันทร์ที่ 22 กุมภาพันธ์ และวันพุธที่ 24 กุมภาพันธ์
ความพิเศษสุดของการอบรมปลัดจังหวัดและนายอำเภอครั้งแรกอยู่ในวันศุกร์ที่ 26 กุมภาพันธ์ นั่นเพราะ หลวงธำรงนาวาสวัสดิ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ก็ได้มาบรรยายด้วยตนเองเรื่อง “ข้อควรประพฤติของข้าราชการฝ่ายปกครอง”
ที่สำคัญ วันเดียวกันนี้ ยังมีการบรรยายจาก หลวงประดิษฐ์มนูธรรม หรือ นายปรีดี พนมยงค์ ผู้ประศาสน์การมหาวิทยาลัยวิชาธรรมศาสตร์และการเมือง
(โปรดติดตามต่อไปในตอนที่ 2)
เอกสารอ้างอิง
- ชอบ ชัยประภา (ผู้รวบรวม). คำบรรยายการอบรมปลัดจังหวัดและนายอำเภอ พุทธศักราช ๒๔๗๙ ณ มหาวิทยาลัยวิชาธรรมศาสตร์และการเมือง. พระนคร : โรงพิมพ์อักษรนิติ, 2479
- นรกิจอนุสรณ์. อนุสรณ์ในงานพระราชทานเพลิงศพ ศาสตราจารย์ หลวงนรกิจบริหาร ม.ป.ช., ม.ว.ม., ท.จ. ณ เมรุวัดธาตุทอง กรุงเทพมหานคร วันพุธที่ 18 พฤษภาคม พุทธศักราช 2520. กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์ส่วนท้องถิ่น กรมการปกครอง, 2520
- ประเสริฐ ปัทมะสุคนธ์. รัฐสภาไทยในรอบสี่สิบสองปี (๒๔๗๕-๒๕๑๗). กรุงเทพฯ: ห้างหุ้นส่วนจำกัด ช. ชุมนุมช่าง, 2517
- อนุสรณ์ในงานพระราชทานเพลิงศพ พระยาสุนทรพิพิธ ม.ว.ม., ป.ช., ท.จ. (เชย สุนทรพิพิธ) ณ เมรุหน้าศาลาทักษิณาประดิษฐ์ วัดพระศรีมหาธาตุ บางเขน 18 กันยายน 2516. กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์ไทยเขษม, 2516
- การปกครองส่วนท้องถิ่น
- อาชญาสิทธิ์ ศรีสุวรรณ
- รัฐบาลคณะราษฎร
- พระยาพหลพลพยุหเสนา
- พจน์ พหลโยธิน
- สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
- การเลือกตั้ง
- การเปลี่ยนแปลงการปกครอง 2475
- พระยาสุนทรพิพิธ
- หลวงนรกิจบริหาร
- หลวงประพันธ์ไพรัชชพากย์
- ทวี แรงขำ
- ชอบ ชัยประภา
- ขุนสง่าบุรี
- พระบรรณศาสน์สาทร
- หลวงอนุการนพกิจ
- หลวงอินทรรักษา
- ถนอม วิบูลยมงคล
- ประเสริฐ ธารีสวัสดิ์
- หลวงธำรงนาวาสวัสดิ์
- ขุนวรกิจโกศล
- ถวิล ระวังภัย
- บรรเจอด กาญจนนินทุ
- เชย สุนทรพิพิธ
- ประดิษฐ์มนูธรรม
- ปรีดี พนมยงค์
- ผู้ประศาสน์การ
- มหาวิทยาลัยวิชาธรรมศาสตร์และการเมือง
- ประเสริฐ ปัทมะสุคนธ์